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企业党委副书记、纪委书记徐捷在企业2016年党风廉政建设暨纪检监察工作会上的报告
2016-03-03 14:01     (点击: )

主动作为 将责任挑在肩上

严肃问责 把纪律挺在前面

为全面完成各项目标任务实现转型发展提供坚强政治保障

—企业党委副书记、纪委书记徐捷在2016年党风廉政建设

暨纪检监察工作会上的报告

(2016年3月2日)

同志们:

我受企业党政委托,报告企业2015年党风廉政建设和反腐倡廉工作情况,安排部署2016年工作。

一、2015年工作回顾

2015年,铜川矿业企业以党的十八大、十八届四中、五中和中纪委四次、五次全会精神为引导,在上级党委、纪委的坚强领导下,按照“四零”工作思路,以“三严三实”专题教育活动为契机,以强化“监督执纪问责”主题年活动为抓手,认真落实“八项规定”精神,持之以恒纠正“四风”,深入推进党风廉政建设和反腐倡廉工作,取得了新的进展和新的成效。

(一)强化清廉教育,拒腐防变思想意识得到不断提升

2015年,企业先后组织各级党组织和广大党员干部认真学习了党的十八届五中全会、中纪委五次会议和习大大系列重要讲话精神;举办了5期铜煤大讲堂,开设了形势教育专栏,开展了解放思想大讨论和“三讲三看三增强”形势宣传教育活动;购买5000套新修订的《清廉准则》和《纪律处分条例》,分发给全体党员干部学习;建立了清廉短信群发平台,在重大节假日,为企业党员干部发送清廉短信进行过节提醒;对预防职务犯罪网络中心和三个工作站的领导人员作了适当调整,为更好的开展预防工作提供了组织保证;对18名新任职的副处级以上领导干部进行廉政考察、培训,经考试合格后予以任用,防范了用人风险;坚持领导干部个人重大事项报告制度,25名副处级以上领导向组织报告了个人重大事项。特别是在建局60周年之际,纪委监察室编印了《铜煤党风廉政建设亮点工作荟萃》一书,制作了《清风扬帆60载》电视专题片。有力展示了铜煤人无私奉献、廉勤兼优、甘守高洁的精神风貌,在兄弟单位和企业上下引起了强烈反响,获得了党员干部的一致好评。

(二)严格检查考核,党风廉政责任制得到全面落实

按照集团企业党风廉政建设工作会精神,企业党政先后多次研究年度廉政建设工作意见,召开了企业党风廉政建设工作部署会,制定下发了《2015年党风廉政建设目标、任务和措施》。党委分别与19个基层单位签订廉政建设目标责任书。各基层单位分别与所属的369个区队(车间)签订了目标责任书,保障了反腐倡廉工作与生产经营工作同部署,同落实。先后4次召开党委会和党政联席会进行专题研究,将责任落实到部门,并督促解决。年底,党风廉政建设责任制考核检查组,通过查资料、看现场、民主测评、召开座谈会、个别谈话征求意见等方式,对所属各单位当年党风廉政建设责任制落实情况进行检查考核。对职工群众提出的意见、建议进行归纳汇总,及时企业领导进行了反馈并抓好整改落实。

(三)狠抓任务分解,“两个责任”得到清晰明确

企业各级党组织能严格贯彻落实《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》,各级党组织负责人积极履行党风廉政建设“第一责任人”职责,带头讲廉政党课,做到了重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。并通过督促约谈、报告工作、严肃问责等方式,抓住党风廉政建设主体责任不放松,推进了党风廉政建设主体责任的落实。班子其他成员也能明确掌握自己在党风廉政建设中的责任,认真履行“一岗双责”,自觉把职责的要求融入到所分管的业务工作中,形成了党委“不松手”、书记“不甩手”、班子成员“不缩手”的良好工作格局。各级纪检监察组织明晰了监督范围,理清了问责权限,清楚了执纪条款,把履行监督职能的切入点从配合职能部门开展业务检查,转变到对职能部门履行职责的监督检查上来,回归到监督主业。全年向企业党政专题报告党风廉政建设情况6次;组织召开各类监督专业会议12次。

(四)聚焦主业主责,监督执纪问责得到很好规范

围绕企业“创新驱动、转型发展、二次创业”中心工作,开展了监督执纪问责主题年活动。把违反党的政治纪律、政治规矩、两个责任落实不到位、制度实行不力、工作消极应对、打折扣、搞变通、不作为等方面作为监督重点,充分发挥“八位一体”、党风廉政建设监督员、媒体和网络等监督平台的作用,对违反企业相关制度和劳动纪律的单位、部门和个人进行了执纪问责。玉华矿对因班前会安排工作不力、现场安全监管不到位、有令不行的3名科级干部进行了警示提醒,对工作失误的3名科级干部进行了通报批评。下石节矿对违反干部下井管理规定的6名科级干部人进行了通报批评。王石凹矿对因管理缺失、工作懈怠的3名科级干部进行了谈话函询。全企业因违反制度规定被问责的有46人,其中处级2人,科级41人,一般干部3人。问责类型为约谈2人、谈话函询7人、警示提醒12人、通报批评19人、责令纠错1人、诫勉督导5人。

(五)践行“三严三实”,干部作风得到了很好转变

企业坚持把正视问题、找准问题、解决问题作为开展“三严三实”专题教育工作的出发点和落脚点,制定了“三严三实”专题教育实施方案,扎实开展了专题党课教育和专题学习研讨交流活动,从严从实召开了各级领导班子专题民主生活会。树立问题导向,围绕解决安全、稳定和发展三大难题,确立了“发展北区,收缩东区、盘活存量资产,做强非煤产业,重点向陕北转移”的战略思路。各单位领导班子率先垂范,靠前指挥,现场办公,用实的态度,实的行动,实的措施,集中精力狠抓安全生产,全力以赴维护矿区稳定,积极实施学问强企、科技兴企、人才助企、民生稳企“四大战略”,推动各项工作顺利开展。同时,强化立规执纪,把解决“不严不实”的问题作为转变干部作风的重点来抓,列出“不严不实”的问题清单,一条一条梳理、一项一项整改,通过建制度、立规矩,强约束,为干部职工转变作风提出制度规范和行为约束。对照贯彻落实中央“八项规定”和企业“四改进四倡导”要求,加强公务用车管理、压缩“三公”经费支出、合并精简会议、开展劳动竞赛、强化煤质管理,促进煤炭销售,努力把党员干部在专题教育中激发出来的工作热情和进取精神,转化为干事创业的强大动力,为企业发展提供有力保障。

(六)深化效能监察,关键环节的管控得到有效监管

2015年效能监察工作围绕企业安全生产和经营管理的难点、热点、重点深入持久的开展,全年共立项40项,下发监察建议书58份,对所立项目进行了监督再监督,管理再管理,堵塞了相关管理漏洞,完善了有关制度。年底,经效能监察领导小组考核认定全企业共节约资金8435.43万元。针对王石凹、徐家沟、鸭口三矿关停回撤开展了专项监察,回收的物资设备材料台帐健全,账目清晰,帐、物、卡相符,物资设备材料调拨处置程序规范,提高了物资设备材料利用率,最大限度地盘活了资金,东区三矿回撤专项效能监察取得了预期目标。同时,认真履行监察职能,严格实行《铜川矿业企业项目工程及物资设备采购招议标清廉从业三方承诺制度》,全年参与工程建设项目招、议标监督6次,签订三方清廉承诺书35份,涉及金额6595万元,核减资金650万元;参与物资设备采购招、议标监督11次,签订清廉承诺31份,涉及金额22869万元,核减资金2042万元。

(七)加强纪律审查,违纪违法案件得到有效遏制

企业上下始终坚持对腐败“零容忍”的工作态度,以“遏制腐败蔓延势头,治病树、拔烂树、正歪树”的工作目标,加大纪律审查工作力度。各级党委能定期听取线索处置和案件查办工作情况汇报,纪检监察组织严格实行查办案件以上级纪委领导为主的机制,推动查办案件工作深入开展。为拓宽干部职工拒礼拒贿渠道,促进干部职工清廉从业,企业设立了廉政账户和礼品专库。在纪律审查中,对东坡机修厂厂长私自处理废铁等问题进行了核查,提出了有针对性的整改建议和意见,并督促落实;对反映下石节矿抽放队队长相关问题进行了核查,责令该队队长、党支部书记实施了诫勉督导。一年来,纪委监察室共收到举报信件23件,其中,集团转办7件,矿业企业自收16件(信件7件、网络举报7件、短信1件,电话举报1件)。按照拟立案、初核、谈话函询、暂存、了结五类处置标准,初核21件,了结21件,暂存2件。

(八)强化自身建设,履职能力得到全面提高

8月,召开了中国共产党陕西陕煤铜川矿业有限企业第一次代表大会,选举产生了企业第一届委员会和第一届纪律检查委员会。召开了企业第一届纪律检查委员会第一次全委会,选举产生了新一届纪委书记、副书记。同时,调整了企业监察委员会成员,极大加强了纪检监察工作组织领导。出台了《建立纪检监察办案人才库和加强纪检监察组织建设及纪检监察干部队伍管理的暂行办法》和《关于建立纪检监察办案人才库的暂行规定》,建成了有66人的办案人才库,有168人的纪检监察后备干部人才库,并在273个党支部中设立纪检委员,有力强化了企业纪检组织网络。举办了纪检监察干部业务培训班,邀请省纪委领导讲课,企业66名纪检干部和70名党风廉政监督员参加培训。与此同时,对纪检监察干部提出了加强自身建设“五个一”要求,各单位都能认真组织、积极学习,大部分单位都为纪检监察干部配备了学习笔记本。玉华矿纪委书记罗东身,鸭口矿纪委书记马坡带头学习,学习笔记均达到了20000字以上。企业有3篇论文在中国监察学会煤炭分会2015年成果交流会上分获二、三等奖。1篇调研报告在中煤政研会纪检监察学组第20次研讨会上进行了交流。

同志们,回顾过去的一年,是企业上下勇克时艰、锐意改革、创新驱动、“走出去”发展的攻坚年;是企业上下贯彻落实中央“八项规定”精神反“四风”,深化党风廉政建设和反腐倡廉工作,推进“两个责任”落实的加强年;是企业各级纪检监察组织突出监督执纪问责,狠抓效能监察出成效的强化年。这一年工作成绩的取得,得益于上级组织、企业党政的关心和引导,得益于全体纪检监察工作人员辛勤和努力,得益于广大干部职工热情的支撑和参与。在此,我代表企业党委和纪委向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!并对今天将要受到表彰的“两年一度”党风廉政建设工作先进集体和先进个人表示热烈祝贺!

在肯定成绩的同时,大家也要沉着清醒地看到,党风廉政建设和反腐倡廉工作还存在着一些不容忽视的问题。一是一些单位纪检监察组织不健全,人员不足,办公设备落后;二是个别领导干部班子成员落实“一岗双责”不到位,存在只讲生产任务、不提清廉教育,只看工作成绩,不顾清廉风险防控的现象;三是对走出去发展的单位和党员干部清廉自律监督缺失;四是查处“四风”和腐败问题的办法不多、力度不够,纪律审查工作的威慑作用发挥不充分;五是个别纪检监察干部思想观念、能力素质还不能适应新形势、新要求,存在着不愿监督、不会监督、不敢监督的现象。这些问题要引起高度重视,大家将采取有效有力的措施,认真加以解决。

二、当前形势和任务

党的十八大以来,以习大大同志为总书记的党中央,协调推进“四个全面”战略布局,以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感,坚定不移推进全面从严治党,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。各级纪检监察机关把创新、协调、绿色、开放、共享的“五大发展理念”同自身的工作联系起来,运用监督执纪“四种形态”,强化监督执纪问责,把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入,深得党心民心。

仅2015年,全国纪检监察机关共接受信访举报281.3万件(次),处置问题线索53.4万件,立案33万件,结案31.7万件,给予党纪政纪处分33.6万人,涉嫌犯罪被移送司法机关处理1.4万人。检察机关共立案侦查贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪5.4万余人。“天网行动”,共追回外逃人员1023名、追赃30亿元。中纪委巡视组在巡视中,发现国企存在纪检监察力量薄弱,落实中央“八项规定”精神和作风建设存在问题,利益输送与权力寻租,干部管理不规范,“三重一大”制度实行不力等问题。

这些情况表明,当前反腐败形势依然严峻复杂,全面从严治党任务依然艰巨。大家要认识到,党中央坚定不移反对腐败的决心没有变,坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变。大家对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信,对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信,对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信,对反腐败斗争的光明前景要有足够自信。打“虎”灭“蝇”不仅力度不减、节奏不变、尺度不松,而且正风反腐会越来越严,纪律要求会越来越严,执纪标准会越来越严,干部监督会越来越严,责任追究会越来越严。

当前,煤炭企业面临过剩产能消化和结构调整的双重压力,铜川矿业企业也正处在治亏创效和转型升级的攻坚阶段。大家要正视困难,坚定信心、众志成城,在上级组织的坚强领导下,在新一届领导班子的带领下,不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。积极主动依靠企业60多年沉淀的优秀学问,依靠企业60多年营造出的风清气正的政治生态环境,依靠企业60多年历经的苦难与磨练以及积累的成熟经验,依靠企业60多年打造出的特别能吃苦、特别能战斗、特别能创新、特别能奉献的职工队伍,大家一定能打赢这场只能成功不能失败的攻坚战。

企业纪检监察组织和纪检监察干部必须把“创新驱动、走出去发展、治亏创效”与自身工作联系起来,围绕企业2016年工作要点,严明纪律约束,狠抓“四风”,持续搞好宣传教育,强化纪律审查,深化效能监察,推进党风廉政责任制全面落实,建设一支忠诚干净担当的纪检监察队伍,为全面完成各项目标任务实现转型发展提供坚强的政治保障和纪律保证。

三、2016年主要工作

2016年工作总体要求是:以党的十八大、十八届中纪委历次全会和习大大总书记系列讲话精神为引导,在上级党政组织的领导下,全面贯彻落实企业“三会”精神,协调推进“保生存、保安全、保稳定、调结构、谋发展”和“治亏创效”战略布局,遵循“四零”工作思路,聚焦监督执纪问责,落实“两个责任”,强化党内监督,把纪律挺在前面,着力解决职工群众身边的不正之风和腐败问题,不断取得党风廉政建设和反腐倡廉工作新成效,为企业全面完成各项目标任务实现转型发展提供坚强的政治保障

围绕上述总体要求,企业各级党组织和纪检监察组织要强化监督执纪问责,创新工作方式,改变工作作风,全力抓好以下八项工作。

(一)厘清职责,强化保障,让“两个责任”落地生根

企业将落实“两个责任”作为2016年党风廉政建设主题年活动载体,目的是推动党委从严治党的主体责任和深化纪委党风廉政建设监督责任具体化、制度化、程序化。各单位要根据企业《落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》和《关于开展落实“两个责任”主题年活动的实施意见》的要求,制定本单位实施方案。厘清党委领导班子责任、主要负责人责任、领导班子成员责任,着力健全制度机制,形成认识到位、责任明晰、履职尽责的主体责任落实体系;深化纪律检查体制改革,突出纪委监督执纪主业,形成监督有力、制约有效的监督责任落实体系;完善责任考核、责任追究等制度,加强监督检查,形成有错必究、有责必问的问责追究体系。

实行“两个责任”报告和党委书记、纪委书记年度述责述廉制度。企业对各单位“两个责任”贯彻实行情况,将通过日常检查、专项巡察、年中督导、年度考核等方式进行综合检查考核。对不认真履行主体责任和监督责任,导致不正之风长期滋长蔓延,或者出现重大腐败问题不制止、不查处、不报告的,按照本实施办法责任追究相关规定及责任制考核和追究办法进行责任倒查,严肃问责落实主体责任和监督责任不力的单位。适时组织召开一次落实“两个责任”推进会。

(二)尊崇党章,挺纪在前,严明纪律约束不放松

按照中省和集团企业要求,今年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”两学一做学习教育活动。并把“两学一做”学习教育作为今年党风廉政建设的龙头任务,这是一项继党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动开展以来的又一项重要教育活动。为此,要高度重视,对学习教育内容、形式、措施等做出详实、具体的安排,切实抓好、抓出成效。领导干部要以上率下,层层立标杆、做表率,以普通党员身份参加所在党支部组织生活,带头讲党课,带头学理论,带头开展批评与自我批评,带头解决自身问题,确保学习教育活动取得实效。各党组织还要以贯彻落实《中国共产党清廉自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》为契机,自觉担负起实行和维护党的纪律的责任,加强对党员遵守纪律的教育。企业将在适当时间组织一次“学习党内两部法规落实纪委监督责任”常识竞赛。

开展纪律实行情况专项监督检查。各纪检监察组织要把维护党的纪律放在首位,要以“六项纪律”为尺子,加强对党的政治纪律和政治规矩实行情况的监督检查,严肃查处违反政治纪律的问题。加强对中央和省、集团、企业重大决策部署落实情况的监督检查,决不允许有令不行、有禁不止,确保政令畅通。加强对“三重一大”决策、个人重大事项报告、述责述廉等制度实行情况的监督检查,对实行制度不力、落实工作不到位的党员干部严格问责追究。围绕习以为常、不以为然、容易感染的作风问题,集中开展专项整治,让守纪律讲规矩成为党员干部的行为习惯。

(三)加强学习,开展活动,不断创新宣传教育方式

党风廉政宣传教育是增强党员党性的最直接有效的途径。各单位要创新宣传教育载体,充分利用清廉学问资源,开展一系列党风廉政宣传教育活动。要求每名党支部书记讲一次专题党课;每个党支部每逢重大节假日给党员干部发一次清廉短信;通过QQ群建立党员干部清廉论坛;开展一次家庭助廉活动;举办庆“七一”清廉宣传教育影视周活动;举办一期党风廉政建设监督员和纪检委员业务培训班。预防职务犯罪网络中心和三个工作站要做到每季度有活动,每月有安排,在10月底将各自工作活动总结报企业纪委。坚持对新提拔任用的干部进行任前清廉法规制度教育。中心组学习每次要有党风廉政和反腐倡廉方面内容。要进一步推进清廉学问“五进”活动,在矿区营造“敬廉、爱廉、廉勤兼优”的浓厚氛围。积极宣传本单位党风廉政建设的好做法好经验以及涌现出的廉勤兼优先进个人,每单位每月不得少于2篇,使正面典型产生拨亮一盏灯、照亮一大片的效应。

就企业纪委而言,大家立足于抓早、抓小,抓预防,不断强化对广大党员干部的教育教育再教育,提醒提醒再提醒。在教育、提醒的同时,预防的关键在于党员领导干部自身要不断增强政治素质和清廉自律意识,切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。有的党员干部放弃了自己的政治立场,乱评乱议、口无遮拦、造谣生事,给党抹黑添乱;有的放松了对自身的清廉自律和严格要求,把算好人生七笔账当做摆设,以至于不管不顾,违规违纪违法,给个人、家庭和单位都造成了巨大的损失和恶劣影响。所以广大党员干部要时刻保持清醒头脑,不能把 “妄议中央”当作言论自由,既要遵守宪法和法律,也要遵守党章党纪,遵守党的政治纪律和组织纪律,不能“当面不说、背后乱说”,“会上不说、会后乱说”,“台上不说、台下乱说”。要坚守“不妄议中央”的政治底线,不发表、散布、传播与党中央精神相悖的言论,坚决做到“不听谣、不造谣、不传谣”,切实将“与党中央保持高度一致”入心进脑践行。还要提高道德修养和清廉奉公意识,加强自身清廉自律,坚决做到“不该拿的坚决不拿,不该要的坚决不要,不该吃的坚决不吃,不该去的坚决不去,不该说的坚决不说”。

(四)紧扣节点,聚焦重点,纠正“四风”不松懈

落实中央八项规定精神和纠正‘四风’,必须保持常抓的韧劲、长抓的耐心,看住一个个节点,解决一个个具体问题,持续用力、久久为功,带动作风的整体转变。各单位要抓住元旦、春节、五一、端午、中秋、国庆等重要节点,聚焦违反规定公款吃喝、公款购买节礼、公车管理使用、婚丧嫁娶大操大办,违规发放福利以及机关工作作风等方面易发、多发问题,不定期开展明察暗访、专项检查和突击检查。尤其对工作薄弱的单位进行重点督导,对历次检查中发现问题较多的单位杀个“回马枪”,对违规公车使用、公款吃喝等屡禁不止的现象进行重点督查,对领导干部在落实八项规定精神要求、清廉自律方面进行重点抽查。

持续推进党务公开,及时客观公示职工群众关心热点焦点问题,自觉主动接受群众监督;加大岗位清廉风防控管理推进实施力度,不断修订完善补充岗位风险防范措施,对党员干部身上存在的问题早发现、早处置、早提醒,及时约谈、函询、诫勉,防止小错酿成大错;严格实行《清廉准则》、“四改进四倡导四带头四满意”和“十五条禁令”等有关清廉自律规定,严控“十项费用”支出,从严从紧压缩一切不合理开支;健全网络、短信、微信、电话、信箱“五位一体”的举报平台,拓宽职工群众举报身边“四风”问题的渠道,严防“四风”回潮反弹,建立起反“四风”长效机制。

(五)分解目标,纵深用力,推进党风廉政责任制落实到位

牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职”的理念。根据企业党政党风廉政建设的部署安排和签订的《党风廉政建设目标责任书》的要求,把年度党风廉政建设和反腐倡廉各项任务逐项分解到各单位各部门,并明确工作目标、完成时限,保障措施和监督主体。按照领导班子成员的职责分工,明确每位领导班子成员在党风廉政建设的方面应负的领导责任。班子成员职责交叉的,应明确谁负主要领导责任,谁负重要领导责任。做到层层分解责任、层层签字背书,传导压力,形成合力,建立起一级抓一级、层层抓落实的责任体系。

领导干部要带头落实“一岗双责”,既要抓好分管部门的安全生产、经营管理,又要抓好分管部门的党风廉政建设,把党风廉政建设贯穿到各项工作中。年初听取一次分管部门的党风廉政建设汇报;年中对分管部门进行一次党风廉政建设检查分析;年底带队对分管部门进行一次党风廉政建设专项检查;每年对分管部门的管理人员进行一次清廉谈话,做到管理工作拓展到哪里,党风廉政建设的责任就必须延伸到哪里。要注重结果运用,将考核检查结果作为对党员干部奖励惩处、提拔任用的重要依据,落实“一票否决”制度,做到“真兑现”、“硬挂钩”。

各单位要针对当前走出去发展、矿井调整收缩、40、50政策实施、职工分流安置等问题,未雨绸缪、预防在先,坚决贯彻集团和企业决策部署,确保企业扭亏脱困,确保职工队伍稳定。

(六)坚持全覆盖,无禁区零容忍,强化纪律审查不松劲

各级纪检监察组织要坚持“教育干部清廉从业、保护干部大胆创新、挽救干部及时纠错、提升干部整体素养”的理念,运用好“四种形态”开展纪律审查,切实把纪律和规矩挺在前面,让利剑高悬、震慑常在。

采取任前谈话、任中定期约谈、离任审计、领导干部报告个人有关事项抽查核实等方式,推进事后监督向事前、事中和全程监督转变。对监督检查出的问题挂账督办,限期整改,变被动调查为主动监督。坚持“八位一体”监督机制,在企业管理层面构建起纪检、组织、监察、审计、职代会、监事会等各类监督有效协同的“大监督”体系。注重发挥党风廉政建设监督员和纪检委员正风反腐“监督哨”作用,推动全面从严治党向基层延伸。

建立起“一条线索、一名领导、一套方案、一个调查组、一查到底”的直查快办机制。通过协作办案、引导办案、提级办案等形式,重点查处党的十八大后不收敛、不收手,问题严重、群众反映强烈,现在重要岗位可能还要提拔使用的党员领导干部。对贪污挪用、虚报冒领、欺压群众、挥霍浪费等侵害职工利益的违纪行为,坚决发现一起、查处一起、通报曝光一起。要着力查办一批有分量、有影响、震慑力强的案件,对长期没有自办案件,办案考核靠后的单位,要约谈单位党政主要负责人和纪委书记。

坚持“一案双查”,综合运用批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等方式,追究主体责任、监督责任,追究领导责任、组织的责任,做到问责一个、警醒一片。同时,在纪律审查过程中注重运用好“四种形态”,把握好“树木”与“森林”的关系,治“病树”、拔“烂树”、保护“森林”,让咬耳朵、扯袖子,红红脸、出出汗成为常态,党纪轻处分、组织调整成为大多数,重处分、重大职务调整的是少数,而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。

(七)创新驱动,治亏创效,深化效能监察提绩效

各单位要按照集团、企业“十三五”规划、2016年目标任务和“三会”的总体部署安排,以“创新驱动、治亏创效”为切入点,以“做精煤炭主业,做强非煤企业,做活后勤实业”为抓手,围绕企业安全、生产、经营、改革和修旧利废、节能减排等热点难点开展效能监察工作,激发科技创新,优化生产工艺,提高管理水平,提升工作效率,降低生产成本,为提高企业经济运行质量和促进企业转型发展发挥积极作用。

各单位要围绕降本增效大力开展修旧利废专项效能监察。加强旧设备旧材料的修复和复用,严控修复过程中,材料、人工等各项费用投入,精打细算修旧利废各环节产生的成本,杜绝入不敷出,大马拉小车现象,使修旧利废真正取得降低生产成本的实效,企业将对此项工作将适时进行综合评定。要开展三公经费、办公用房、违规发放奖金津贴补贴、项目建设与招投标、物资采购等专项检查治理,查纠问题、降低相关费用,保证政令畅通。

牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,把强化企业制度建设作为效能监察应尽的职责,通过查问题、堵漏洞、提建议、抓整改,对原有的各项管理制度,从提高效率、效益、效能、防止腐败方面加以甄别、补充、修订和完善,有效进行事前预防性监察、事中跟踪性监察、事后改进性监察,做到惩治和堵漏并重,治标与治本并举,实现在各项管理工作层面上的制度创新。

(八)健全机构,配齐人员,建设忠诚干净担当的纪检监察队伍

各级党委要落实“每个党委(总支)要有纪检监察组织”和“每个党支部要设纪检委员”的要求,建立健全纪检监察机构,配齐纪检监察干部,配足办公用品。要认真落实“查办腐败案件以上级纪委领导为主,线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告;各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主”的要求,组织开展纪检监察工作。

纪检干部要学思践悟,自觉主动学习新修订的党内两部法规和《习大大关于严明党的纪律和规矩论述摘编》,将《清廉准则》和《处分条例》熟记于心,运用自如,切实履行监督责任,争做干净干事的表率。继续深化“三严三实”教育活动,积极主动投入“两学一做”学习教育活动中,努力推动纪检监察干部下基层、摸实情、解难题。采取“走出去”“请进来”、参与上级工作等途径加强业务培训、交流和引导,提升纪检监察干部履职能力。要选好人、用好人,规范纪检监察干部选人用人标准,把好“入口关”,按照有关规定对办案人才库、纪检监察后备干部人才库的人员进行调整,增强纪检监察队伍生机活力。持续推进加强自身建设“五个一”活动,对组织有力,成绩突出的单位和个人进行奖励。

加强对党风廉政建设暨纪检监察信息报送工作的组织领导,各单位纪委书记对本单位信息报送工作负重要领导责任,信息报送工作人员所在部门负责人负主要领导责任,要选好配强信息报送工作人员,信息报送工作要坚持“按时、准确、全面”的原则,严格实行《党风廉政建设暨纪检监察信息报送管理办法》,认真填报、从严审核,保证信息报送的效率和质量。

认真落实“四种形态”,纪委的责任不是轻了、而是更重了,执纪的力度不是小了、而是更大了,各纪检监察组织要提高思想政治水准和把握政策能力,实现惩处极少数、教育大多数的政治效果和社会效果。要完善自我监督机制,健全内部监督制度,自觉接受组织和职工群众监督。严格案件查办程序,严肃办案工作纪律,坚持依纪依法、安全文明办案。对在问题线索清理、处置和纪律审查过程中,不守规矩、不讲纪律,跑风漏气,以案谋私的,要决不姑息、严肃查处,严防“灯下黑”,用铁的纪律打造组织信任、职工信赖的纪检监察干部队伍。

同志们,加强党风廉政建设和反腐倡廉工作,责任重大、使命光荣。让大家坚定不移地落实企业党政确定的发展思路,主动作为、真抓实干,不负重托、不辱使命,要有“金猴奋起千钧棒,玉宇澄清万里埃。”的气魄和胆识,不断开创党风廉政建设和反腐倡廉工作新局面,为全面完成全年各项目标任务,实现转型发展,建设富裕文明和谐美丽矿区作出新的更大贡献。

 

 

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