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徐捷:严以用权树正气 敢于担当扬清风
2015-11-16 09:11     (点击: )

当前,企业“三严三实”专题教育活动正在扎实有序的进行中,随着“严于修身”和“严于律己”专题研讨会的召开和成果转化,一种蓬勃进取的精神,一股踏实肯干的力量,激发出了企业上下团结一致的士气,攻艰克难的斗志、转型发展的锐气、实现强局目标的底气,正在鼓舞着全体党员干部、职工群众“创新驱动走出去发展”,在企业形成了“积极迎接挑战,合力共度时艰,全力助推发展”的良好氛围。

按照活动要求,我又着重学习了“三严三实”专题活动要求、习大大同志系列重要讲话精神、集团应对当前形势二十二条措施和企业四十六条措施等文件,结合“陕煤发展30题”及当前实际,就自己在企业实施“创新驱动 走出去发展”战略和“二次创业、转型发展、实现强局目标”宏伟蓝图的征程中,如何“严以用权”、尽职尽责、依靠职工、造福群众、奉献企业进行深入分析和思考。借此机会,谈几点认识,与大家共勉。

一、准确认识“严以用权”的实质

什么是严以用权?习大大总书记在推进作风建设讲话时深刻阐述到:“严以用权,就是要坚持用权为民,按规则、按制度行使权力,把权力关进制度的笼子里,任何时候都不搞特权、不以权谋私。”我的体会是:严以用权至少包含这样三层意思:

一是慎于用权。权力是一把双刃剑,用好了,为民谋利,用错了,损害人民利益,用反了,危害人民利益。慎于用权的前提是把情况搞清楚,把问题想明白。搞清楚情况唯一的办法是调查研究,把问题想明白就是要深思熟虑、集思广益,发扬民主,博采众长。领导干部掌握的情况可能比别人多一点,见识可能比别人广一点,但决不是先知先觉的神仙。拍脑袋决策,家长制领导,一言堂做主,强烈的表现欲、权威欲、发展欲、政绩欲,都是对权力的滥用。最终践踏公权,损害公权的权威性和严肃性,给党和国家事业、给人民利益造成损失,败坏党风、政风,带坏民风。自己断送政治前途,落得身败名裂,身陷囹圄失去自由。

二是敢于用权。权力不是用来欣赏的,不是用来炫耀的,更不是束之高阁用于收藏的,权力是必须为群众谋取利益的。权力有风险,用权须谨慎,说的是,手握权柄,如履薄冰,要负责任地使用权力。反之,不敢负责不敢用权,不求有功,但求无过,宁可权力放空,以不作为而保证不犯错误的惜权思维,也是违背权力本意的。毛爷爷同志曾说,“好的领导者不在于不犯错误,而在于认真地对待错误。完全不犯错误的人在世界上是从来没有的”,邓小平同志也说过,“大胆闯,大胆试”,说的都是敢于用权。敢于用权是要有一些牺牲精神的,包括真的犯错误被批评处分,包括被误解受委屈。焦裕禄的事迹非常感人,焦裕禄所做的一切是为了让老百姓的日子过得好一些,让老百姓能够活下去,关键时刻他敢于用权,甘愿接受组织处分购粮救济饥民。当时粮食的统购统销政策是不可触碰的高压线,但是与民众的现实产生冲突的时候,焦裕禄顶着违反政策的责任,毅然选择了人民。

三是畏于用权。权力掌握在领导手里,但决不是属于领导个人的。权力就是支配力,特别是对财富的支配力尤为神奇,就像童话中的宝葫芦,想什么就会有什么。权力的这种魅力,容易使掌握权力的人失去清醒,产生价值误会,把权力和自己混为一体---“我即权力”,于是,不再对权力葆有足够的敬畏,而沉沦于对权力的喜爱和追逐之中,在他人的崇拜中陶醉,本能地公权私用。其结果断送的是人生的路子,抹掉头上的帽子,腾出臀下的位子,吐出储蓄的票子,搬出居家的房子,让出倚身的妻子,奉出养老的孩子,抹黑亲人的面子,搭上自己的身子。真可谓:用权任性一阵子,必将害苦一家子,人生辛苦一辈子,一无所有进笼子!

通过学习总书记关于“严以用权”的深刻阐述,结合大家矿业企业的实际,我对“严以用权”在理解上又深刻了许多。我认为:严以用权,权是核心。权力意味着什么?对政治素质好、思想觉悟高的人来讲,权力是责任,权力越大,责任越重;对利欲熏心、以权谋私的人来讲,权力是陷阱,权力越大,就会陷得越深。

严以用权,用是路径。权力应当用到何处?从企业来讲,权力是组织授予、职工赋予、企业所托的,只有正确行使权力,掌权为公、用权为民,则群众喜、个人荣、事业兴;如果错误行使权力,甚至滥用权力,掌权为己、用权于私,则群众怨、声名败、事业损。因此必须把职工群众满意作为行使权力的根本标准,必须把职工群众的根本利益维护好、实现好、发展好,只有这样,严以用权,用的路径才算正确。

严以用权,严是标准。权力应当如何用?只能严用。权力再大也不能为所欲为,再小也不能放纵。一是严在决策,即对企业发展方向和重大事项的决策,必须严格按照科学决策民主决策的标准进行。二是严在用人,即要严格坚持选人用人的程序和标准,严格控制个人的好恶和影响,不以自己的眼光评判人,不按自己的交情选拔人。三是严在花钱,即要严格实行企业各项财经纪律,坚持做到不挥霍不浪费,不公款私用不公款私谋。四是严在自律,即始终坚守用权底线,不受诱惑和贪欲所扰,任何时候都不能把权力当做谋取私利的工具,坦荡做人、谨慎用权,做到公私分明、克己奉公。

二、严以用权应做好以下几个方面

1、坚定理想信念,对党要忠。古人说:“操守要有真宰,无真宰则遇事便倒,何以植顶天立地之砥柱?”信仰、信念、忠诚,就是党员干部的人生“真宰”。当年,正是坚定不移的精神追求,使得“小米加步枪”生发出战胜“飞机加大炮”的巨大威力,让大家党从南湖走向全国、从瑞金抵达北京。

一个人如果没有脊梁,就站立不起来;如果没有信仰信念,精神世界就会坍塌。理想信念坚定,骨头就硬;理想信念丧失,就会得“软骨病”。纵观那些犯错误的党员干部,权力在他们那里成了自己可以随意使用的“私器”,“一朝权在手,便把令来行”权力观的偏差、扭曲甚至倒置,造成了政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化,归根到底都是因为丧失了共产党员的基本信仰,在理想信念这个“总开关”上出了问题。坚定的理想信念是共产党人的精神支柱、动力之源,唯有坚定政治信仰,坚持理想信念,才能在政治上保持清醒,坚定不一;才能树立正确的权力观、政绩观、事业观,对党忠诚、对事业忠诚、对人民忠诚; 才能不在方向盘和总舵手的位置上失去平衡;才能在思想上坦荡磊落,在作风上刚正不阿,在行动上与时俱进;才能有强大的免疫力和抵抗力;才能正真铸入思想、融入灵魂、见之于行。

对企业的广大党员干部来说,在践行“三严三实”中,要时时铭记、事事坚持、处处上心。当前正值企业“创新驱动 走出去发展”战略目标实施的关键阶段,大家要始终牢记党和职工群众的重托,不能满足于做纯粹的“技术官员”,也不能甘当“谋生雇员”,更不能当“糊涂官”、“太平官”。大家只有挺起信念信仰的精神脊梁,坚决贯彻实行集团和企业各项决策部署,让“二次创业、转型发展、实现强局目标”成为内化于心、外化于行的自觉,才能与职工群众永远保持血肉联系,才能面对困难环境永远保持昂扬斗志,才能为铜川矿业的健康、稳定、持续发展尽心尽力、尽职尽责,尽忠尽瘁。

2、强化纪律规矩,约束要严。人不以规矩则废,党不以规矩则乱。讲规矩、守纪律,是对党员、干部党性的重要考验,是提高领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力的关键,是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。当前,在正风反腐的高压态势之下,权力的“任性”大为收敛。但不能不看到,“破山中贼易,破心中贼难”,有的人变着法儿想表现权力的傲慢,有的人一有机会就摆谱、摆官架子。甚至有的说:当官无权势,算白当了;做官无好处,算白做了;为官无尊严,算白为了。仍有此种现象,说明一些党员干部并没有把党的纪律和规矩放在心上。

为官者不可能把权利带进坟墓,而权利却可以把为官者送进坟墓。中央坚持把纪律和规矩挺在前面,从“抓住关键少数”到“用纪律管住绝大多数”体现了中央从严治党的信心和决心。近日,王岐山书记在福建调研时强调“党内关系要正常化,批评和自我批评要经常开展,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;党纪轻处分和组织处理要成为大多数;对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。”这“四种形态”都是为了惩前毖后、治病救人,必须改变要么是“好同志”、要么是“阶下囚”的状况,就是要以严明的纪律推进全面从严治党。

所以,各级领导干部在行使权力时,要有“纪在法前、纪比法严”的意识,必须严格遵循习总书记提出的“五个必须”的要求,要以更强的党性意识、政治觉悟和组织观念要求自己,既要严格遵守党纪国法,更要严格遵守集团和企业的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律,使党的纪律和规矩真正成为“管党治党的尺子”。任何时候、任何情况下都要心有所畏、言有所戒、行有所止,不触雷、不踩线,始终在思想上、行动上与党中央保持高度一致,与集团和企业的决定保持一致。更要在守纪律、讲规矩上作表率,真正做到实行纪律无条件,遵守规矩不含糊,守住底线不逾越,遇到红线不触碰,筑牢清廉防线,这样才能稳得住心神、管得住行为、守得住清白,做到慎用权、善用权、用好权。

3、加强民主法制,履职要准。“大智兴邦,不过集众思;大愚误国,皆因好自用。”领导个人的能力是有限的,不可能任何方面都熟悉、都了解、都精通,做到万事周全。作为领导干部所做的每一项工作都事关党的事业,企业的发展,都涉及广大职工群众的切身利益,搞“一言堂”、“拍脑袋”,就可能做出错误的决策,导致不可预期的后果。坚持民主集中制,对各级领导干部而言,不仅是工作方法问题,更是能力、水平和党性修养的体现。但是,坚持民主并不是放任不管,特别是对人权、物权、事权、财权等敏感问题,既要坚持原则、讲究政策,又要灵活把握。要切实履行好监督和引导职能,什么事该管、什么事该放,必须要有个度,绝不能放任自流、不管不问。在新的历史形势和企业走出去发展的背景下,企业各级领导干部必须严格实行国有企业“三重一大”集体决策制度,凡涉及到重大问题决策、重要干部聘(任)免、重大项目投资和大额资金使用等重大问题,特别是在一些事关全局和长远发展的重大问题上,必须要广泛征求各方面意见,真正使决策成为集思广益的过程,促进各级领导班子依法决策、科学决策、民主决策、正确决策。让各项工作更加公平、公正、公开、透明,让职工群众更加信任党、更加信任企业、更加信任大家的领导干部。

“法无授权不可为”,权力运行必须遵循法律的轨迹,任何级别的领导干部都没有法外之权。大道至简,有权不可任性。各级干部作为法治活动决策、实施、实行的重要主体,必须要带头学法、懂法、守法、执法,做遵纪守法的表率,在不断强化法律意识的过程中,以新的姿态、新的思路,来适应新常态的要求。要恪守权力的界限,做到“心中有法”,破除“官本位”等特权思想,任何时候都不搞特权、不以权谋私,密切党同职工群众的血肉联系。要主动接受群众监督,让权力在阳光下运行,违法乱纪、权力寻租等行为就会无处藏身。只有依法办事,守好法律这个底线,才算是把权力关进了笼子里。只有做到“行必依法”,想问题、做决策、办事情都要符合原则、程序、规矩、法律,不越红线、不逾规矩,才能让权力造福职工群众。

4、强化责任担当,干事要实。权力越大责任越重,责任越重担子越沉。习总书记指出:“干部就要有担当,有多大担当才能干多大事业,尽多大责任才会有多大成就。”“为官避事平生耻”。党员干部无论身处什么岗位,担任何种职务,都必须忠于职守、敬业奉献、奋发有为,做到守土有责、守土负责、守土尽责;都要树立正确的事业观、政绩观、纪律观,勇于担当,敢于负责,在其位、谋其政、尽其责,把按规律办事和按规矩办事有机结合起来,不但要讲规矩,还要有作为,真正做到敢担当、能担当、善担当,能干事、干成事、不出事。

大事难事看担当,顺境逆境看襟怀。当前,从全国来看,经济处于结构调整阵痛期、增长速度换挡期,改革发展稳定任务更加艰巨,遇到的困难、挑战和风险更加严峻,在工作中遇到的困难更多、情况更加复杂、矛盾更加棘手。就大家企业来讲,面对严峻的形势和改革发展需要破解的问题,面对实施企业党政确立的“发展北区,收缩东区,盘活存量资产,做强非煤产业,重点向陕北转移”的发展战略,面对推动企业转型发展、二次创业、实现强局目标、打造百年铜煤的奋斗目标,以及前行道路上艰巨繁重的工作任务的关键时刻,能不能在这种环境下,不退缩,不害怕,关键是看党员干部有没有责任意识和担当精神。

“天下事有难易乎?为之,则难者亦易矣;不为,则易者亦难矣。”“为之”即是担当责任,就是不计个人得失,在矛盾面前敢抓敢管、不怕碰硬,在困难面前勇挑重担、敢于负责,只要是为了党的事业、人民的利益,应该做的事顶着压力也要干,应该负的责冒着风险也要担。强调“担当责任”,不是提倡有勇无谋,闯“红灯”,去打擦边球,搞“规避变通”,而是学会并善于用创新思维和法治办法推动工作,是锐意创新、依法合规的“担当”。 就是面对各种歪风邪气,要敢于较真,敢于碰硬;面对重大原则问题,要立场坚定、旗帜鲜明。

勤而不廉要出事,廉而不勤要误事,不廉不勤更坏事。为了广大职工群众的幸福生活和企业的健康持续发展,党员领导干部绝不能庸庸碌碌,无所作为,得过且过,必须以“赴百仞之谷而不惧”的决心和勇气,在急难险重任务面前,有为企业分忧、为职工群众解难的思想境界;要以雷霆万钧之势扛起职责,担起任务。要围绕企业的战略部署和决策,进一步理清工作思路,细化工作措施,明确目标任务,狠抓工作落实;进一步高度重视安全生产工作,切实强化经营管理工作;进一步积极探索新形势下生产经营工作的新途径和新方法,坚定不移实施创新驱动走出去发展战略;进一步转变干部作风,密切联系职工群众,调动职工的生产积极性,引导干部职工积极投身企业改革发展的各项工作,努力实现建设强局和打造百年铜煤的奋斗目标。

5、强化能力意识,本领要强。打铁还需自身硬,铁肩才能担道义。担当背后是品格,是境界,更是能力,是本领。能力水平是担当的底气、担当的根基,勇于担当不是逞匹夫之勇,而是要有着眼大局的视野,创造性地解决问题的能力。

事靠人干、人靠人带。能力是干事的基础,能力不足干不了事。提升能力是一个持续不断的过程,今天有本事不等于明天有本事,这里有本领不等于那里有能耐,本领危机过去有、现在有、将来也会时不时地冒出来。《庄子·逍遥游》中说:“适千里者,三月聚粮。”千里之行尚需3个月来聚集粮草,人生之路何止千里,自然需要更丰厚的积淀。因此,党员干部提升履职能力,不是可有可无、可紧可慢的一般性要求,而是非常紧迫的客观需要和重大政治责任。作为企业的一员,大家在工作上要永不知足,事业上要永不止步,追求上要永不懈怠。要自觉加强学习,不断积蓄力量,做到厚积薄发;注重实践培养,从做好手头工作开始,把完成好每一项任务当作提升能力的阶梯和展示能力的平台,锤炼坚韧的意志,养成良好的习惯,提高自身的能力。只有自己练就了金刚不坏之身,不断提升自身的本领,才能不断推进企业各项事业的健康、稳定、持续发展。

6、强化自身监督,标准要高。“己不正,焉能正人”,纪委作为党内监督的专责机关,既担负着监督党员领导干部“严以用权”的职责,同时自身也必须“严以用权”。对纪检监察干部而言,“严以用权”具有律人、律己的双重含义。因此,纪检监察干部必须以更高的标准、更严的要求,切实加强自身监督,用比一般党员干部更高的标准、更严的要求来约束自身,监督执纪问责时才更有底气,党员干部才会服气。

首先,纪检监察干部要坚持高标准,从严要求自己。作为监督执纪的实施者,必须以身作则、履职尽责,从我做起、向我看齐,坚持把政治素质作为第一素质,作忠诚可靠的表率;坚持用党性、事业、品德维护团结,作团结互助的表率;坚持敢于担责、担难、担险,作担当有为的表率;坚持本色做人、角色做事,作公道正派的表率;坚持清清白白为官、干干净净做事,作清廉干净的表率。要以实际行动践行“严以用权”,表里如一,做“透明人”,要求别人不能做的自己坚决不做,增强执纪问责的底气;要言行如一,不做言语的巨人、行动的矮子,说到就要做到,承诺就要兑现。努力打造一支“一起干事、共同干净、共同监督、共同进步”的执纪铁军,切实履行好监督责任。

其次,纪检监察干部要坚持高标准,履行监督职责。把纪律和规矩挺在前面是反腐败工作的重要方针,应成为纪检监察干部开展监督执纪、律人律己的基本遵循。各级纪委必须正确把握运用监督执纪“四种形态”,把监督执纪问责的战线前移,用纪律和规矩去衡量党员干部行为,用党章党规党纪去对照违纪行为,把违纪违规问题遏制、解决在初起和萌芽状态。纪检监察干部要坚持纪在法前、纪严于法,加强教育,注重预防,抓早抓小,防患于未然,以积尺寸之功,求得久久为功,为企业各项事业的开展保驾护航。

再次,纪检监察干部要坚持高标准,自觉接受监督。纪检监察干部并不具有“天然的免疫力”,必须做“鱼缸里的金鱼”,置身于全天候的“探照灯”下,主动接受组织监督、群众监督,把组织力量、班子力量、个人力量、群众力量结合起来,以外部监督促进反躬自省,以从谏如流促进学思践悟。纪检监察干部特别是领导干部必须涵养闻过则喜的品格,敞开心扉,广开言路,习惯于在监督下工作和生活,乐于接受批评意见,经常对照党章和中央要求,学到深处、思到远处、践在实处、悟到要处。在遵规守纪方面,纪检监察干部更要“把纪律和规矩挺在前面”,守纪标准更高,自律要求更严,真正使严以用权内化于心、外化于行。

严以用权,有严才有清风正气,有严才有民心公论,有严才有企业发展。站在企业“创新驱动走出去发展”的节点上,大家可能面临着“欲渡黄河冰塞川,将登太行雪满山”的困难风险。因此,大家必须严格约束自己,严守用权边界,严禁行为出格,拿出“不破楼兰终不还”的崇实气魄,拿出骏马追风、驰而不息的踏实精神,带领企业2万余名员工同心同德、同心同向、同心同行,共铸属于大家铜川矿业的新辉煌。

 

 

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